Por: Leonardo Morales Hernandez
Cuando se piensa en la Unión Europea (UE) muchas cosas se te pueden venir a la mente, desde su historia de monarquías que controlaron al mundo hasta su envidiable economía y la imponencia de sus instituciones. No obstante, en los últimos años, una de las cosas que más ha caracterizado a la UE ha sido la acción climática como su estandarte del desarrollo social, por lo tanto, es de interés el comprender el funcionamiento interno de la política climática de la unión y su compleja relación con su política exterior.
Comenzando con la población, el reporte de la Unión Europea llamado “Attitudes of Europeans towards the environment” (2024) reflejó la opinión de la población de la unión respecto a la acción ambiental y cómo es que impacta en su vida diaria. Dentro de este reporte, se encontró que el 84% de los habitantes de la UE cree que la legislación ambiental es necesaria para proteger el ambiente de su país, este número es significativamente más alto (88-98%) en España, Portugal, Chipre, Malta y Grecia. Además, el 92% piensa que las compañías deberían de pagar los costos de limpiar su propia contaminación atmosférica. Por último, los habitantes de la UE consideran que la economía circular es la solución más efectiva ante las problemáticas ambientales, seguida de la restauración de la naturaleza, y la correcta aplicación de la legislación (complementada con la regulación en el mercado hacia productos nocivos en el ambiente).
Claro queda entonces que, la población europea promedio, valora abiertamente la acción climática, y en general, la acción ambiental. Esto, a su vez, se ve reflejado tanto en las elecciones europeas como en la posterior conformación de las instituciones de la UE. El ejemplo directo de ello es el Parlamento Europeo.
El Parlamento Europeo, compuesto por 720 eurodiputados, es la institución representativa de los ciudadanos europeos. En palabras de la propia página del Parlamento “…debe estar totalmente asociado al proceso legislativo europeo y ejercer, en nombre de los ciudadanos, un control político sobre las otras instituciones de la Unión.” y “…participa en la adopción de los actos legislativos de la Unión en diversa medida, según la base jurídica de cada acto.” (2025). Dentro del Parlamento, los ciudadanos europeos votan a sus eurodiputados, cuya cantidad de diputados por país está determinada con base en el principio de proporcionalidad poblacional. Una vez electos, los eurodiputados no se organizan dentro del Parlamento conforme a sus partidos políticos nacionales, sino que existen diversos partidos políticos europeos que reflejan diversos espectros de la ideología política, algunos de estos a su vez se encuentran aliados en grupos parlamentarios; uno de ellos es el Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea.
Nacido en 2004, el Partido Europeo Verde, más comúnmente conocido como los Europeos Verdes, es el partido que busca abogar por la transformación verde de Europa y su economía, buscando un futuro progresista y sostenible para las y los habitantes de la unión. Por otro lado, la Alianza Libre Europea (EFA), nacida en el mismo año, se caracteriza por defender el derecho de la autodeterminación de los pueblos como pilar de la democracia, abogan por la descentralización de la UE, y de sus decisiones, también valoran la solidaridad, diversidad, prosperidad y sostenibilidad con el énfasis de que siempre debe de llegar a todas las personas (de la UE).
En conjunto, el Grupo de los Verdes/EFA han estado en alianza incluso desde antes de la consolidación de sus partidos a través de sus predecesores ideológicos en el Parlamento, más específicamente el Grupo Arcoiris de 1989 a 1994. Es de esta manera que en 1999 se funda el grupo con la intención de sumar fuerzas en el parlamento. De acuerdo con su propio sitio (2022), el grupo busca impulsar acciones que posicionen a la UE como cabeza de las acciones por el clima, el ambiente, la paz, la justicia social, la gobernanza justa, la lucha por los derechos humanos y la autodeterminación. Actualmente poseen 53 de los 720 escaños, siendo el sexto grupo más numeroso del Parlamento, entre sus logros se encuentran las normas sobre reducción de residuos y economía circular, la comisión de investigación del Parlamento Europeo tras el escándalo del Dieselgate (alteración de Volkswagen de resultados técnicos de emisiones de contaminantes entre 2009 y 2015), la lucha contra la obsolescencia programada y el establecimiento de normas que facultan a la Comisión Europea para supervisar el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las autoridades nacionales.
Hablando de esta última, la Comisión Europea tiene un rol importante en la aplicación de la legislación climática en Europa. Dentro de esta institución de la UE se encuentra la Dirección General de Acción por el Clima (DG CLIMA) que lidera la política climática de la Comisión. Asimismo, dentro de sus objetivos se encuentra guiar a la Unión Europea en sus objetivos climáticos para 2030 y lograr el net zero para 2050. Su prioridad principal es la aplicación del Pacto Verde Europeo.
El Pacto Verde Europeo es el nombre que recibe la iniciativa propuesta por Ursula Von der Leyen, presidenta de la Comisión, en 2019. Esta iniciativa ha buscado establecer un plan para transformar los principales sectores industriales de Europa hacia un modelo más sostenible, sus objetivos son reducir las emisiones europeas en un 50% para 2030 y llegar a las 0 emisiones para 2050, este último compromiso se consolidó con la Ley del Clima de la UE que fue adoptada el 29 de julio del 2021, además, se generaron varias iniciativas de financiamiento que serán exploradas en este artículo más adelante y se fijaron precios del carbono mediante el Sistema de Comercio de Derechos de Emisión de la UE y el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM) así como se estableció un Plan Industrial del Pacto Verde y el Plan de Acción para la Contaminación Cero.
En cuanto al liderazgo de la Comisión, la presidenta Ursula Von der Leyen ha sostenido un firme compromiso con la acción climática a través de los años. Además de ser la impulsora del Pacto Verde Europeo, ella también ha abogado por la Iniciativa Global por el Metano (reducción de metano de USA y la UE en 30% para el 2030) y en su momento impulsó la adopción del Acuerdo de París; su gestión se ha centrado en la descarbonización, la inversión en tecnología limpia y la justicia social.
Sin embargo, recientemente, se ha encontrado bajo presiones externas que amenazan al Pacto Verde, uno de sus mayores logros políticos, y es que el ascenso de la ultraderecha europea no le ha dejado las cosas fáciles a Ursula, y su propia coalición, el Partido Popular Europeo (PPE – Centroderecha) le ha plantado las cosas difíciles a la agenda verde de la UE.
El líder del PPE, Manfred Weber, ha aprovechado la mayoría de derecha en el Parlamento para mitigar la fortaleza de la legislación ambiental europea. En este contexto, Von der Leyen se ha orillado a tener que relajar sus ambiciones en cuanto a las emisiones de automóviles, regulaciones empresariales y fondos verdes.
Weber estaría dispuesto a mantener el núcleo de los compromisos del Pacto Verde, es decir, el net 0 para 2050 y las leyes sobre cambio climático ya aprobadas por la UE, pero no más. Como resultado, Ursula se ha visto obligada a otorgar concesiones como la eliminación de la obligación de las empresas a reportar su impacto ambiental y exposición al cambio climático, la Ley contra los pesticidas y la relajación de la prohibición de venta de los vehículos no eléctricos para 2035. Su decisión más polémica, de acuerdo con Guillot, L. (2025), se dio el año pasado, cuando Ursula retiró un proyecto de ley contra el greenwashing dada la amplia oposición que la iniciativa tenía por parte del PPE y los grupos de derecha y ultraderecha, generando un amplio rechazo por parte de los partidos de centroizquierda e izquierda.
El espíritu del Pacto Verde se ve reflejado tanto en el Consejo de la Unión Europea como en el Consejo Europeo. La implementación del mismo es una de sus prioridades dada su relación con la Ley Europea del Clima. Esta orientación se formó en el 2020 cuando el Consejo de la UE alcanzó un acuerdo para alinearse a la propuesta de Ursula. Subsecuentemente, para el final del proceso de adopción se logró un acuerdo político provisional en abril de 2021 y consolidándose la primera lectura en junio de 2021. Para ese mismo mes, el Consejo de la UE adoptó sus conclusiones para respaldar la nueva estrategia de adaptación para el cambio climático de la UE. Por otro lado, el Consejo Europeo se ha centrado más en la unificación del Team Europe, entre muchas cosas equipo diplomático conjunto de la UE para las negociaciones de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, además de asegurarse de la implementación interna en sus respectivos países.
Es de esta manera que se puede observar la gobernanza climática de la Unión Europea en su población, elecciones, partidos e instituciones. Se puede concluir que el bloque de países de la UE posee una estructura compleja pero ambiciosa en materia de cambio climático, al menos en cuanto a su política interna respecta. La UE es entonces un ejemplo de cómo la interdependencia de los países para preservar un bien público se puede reflejar mediante las instituciones pero siempre bajo el prisma de los diversos intereses que se ponen en juego a la hora de tomar decisiones.
Referencias APA:
Unión Europea. (Mayo de 2024). Attitudes of Europeans towards the environment. https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3173
Parlamento Europeo. (Noviembre de 2025). El Parlamento Europeo: organización y funcionamiento. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/20/el-parlamento-europeo-organizacion-y-funcionamiento
Parlamento Europeo. (Noviembre de 2025). El Parlamento Europeo: competencias. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/19/el-parlamento-europeo-competencias
European Greens. (8 de noviembre de 2023). About. https://europeangreens.eu/about/
European Free Alliance. (19 de septiembre de 2025). Our values. https://efaparty.eu/what-we-stand-for/our-values/
Los Verdes/ALE. (15 de febrero de 2022). Nuestro Grupo. https://www.greens-efa.eu/es/nuestro-grupo
Los Verdes/ALE. (s.f.). Nuestros logros entre 2014 y 2019. https://www.greens-efa.eu/es/article/policypaper/our-achievements-in-the-european-parliament-2014-2019
European Commission. (11 de mayo de 2025). Climate Action. https://commission.europa.eu/about/departments-and-executive-agencies/climate-action_en
European Commission. (s.f.). The European Green Deal. https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en
Mathiesen, K. (25 de junio de 2025). Ursula von der Leyen amputates the Green Deal to save its life. https://www.politico.eu/article/ursula-von-der-leyen-green-deal-eu-politics-economy-policy/
Consejo de la Unión Europea. (20 de octubre de 2022). Últimas actuaciones estratégicas de la UE sobre cambio climático. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/climate-change/eu-climate-action/
